대학 강사의 신분 보장 및 처우 개선 고등교육법 개정안 의결

□ 교육부(부총리 겸 교육부장관 유은혜)는 제364회 국회(정기회) 본회의에서 고등교육법 등 23개 법안이 11월 29일(목)에 의결되었다고 밝혔다.  

□ 이번에 본회의를 통과한 23개 법안 중 「고등교육법」개정안 주요 내용은 다음과 같다. 

 [ 고등교육법(일부개정) ] 

 

ㅁ 「고등교육법」개정안은 대학 강사의 신분 보장 및 처우 등을 개선하기 위해 마련되었다. 

 

ㅁ 개정안의 주요내용은 다음과 같다.

 ㅇ (교원신분 부여)  대학의 교육과정 운영상 필요에 따라 위촉되던 강사를 교원의 한 종류에 포함하여 교원의 지위를 부여하고, 

   - 1년 이상 임용 및 소청심사권 등을 인정하는 기존 강사법의 취지를 유지하였다.

 

ㅇ (임용의 공정성) 기존 강사법이 임용계약에 관한 사항을 학칙 또는 정관에 규정하도록 한 것과 달리, 임용기간, 임금 등 임용계약 시 포함해야 할 항목을 법률에 명시하고, 서면계약을 통해 임용함으로써 채용과정에서의 투명성과 예측가능성을 보다 강화하고자 하였다.

 ㅇ (임용기간 및 예외사유) 기존 강사법과 같이 임용기간을 1년 이상으로 하는 것을 원칙으로 하지만,

   - 대학 교육과정 운영상 불가피한 경우는 임용기간의 예외*를 허용하여 1년 미만으로 임용할 수 있게 함으로써 대학현장에서의 적합성을  제고하고자 하였다.

    * (기존)원격대학 → (개정, 추가) 병가, 출산휴가, 휴직, 파견, 징계, 연구년, 퇴직, 면직, 직위해제로 확대 

 ㅇ (재임용 절차보장) 기존 강사법에는 재임용 절차를 보장하도록  되어 있으나, 개정 법률에는 신규임용을 포함하여 3년까지 재임용 절차를 보장하고 그 이후는 신규 또는 재임용 절차를 진행할 수 있도록 하였다. 

 ㅇ (처우개선) 강사에 대하여 방학기간 중에도 임금을 지급하도록 하고,  임금수준 등 구체적 사항은 임용계약으로 정하도록 하였다.

 ㅇ (겸·초빙교원 등) 겸·초빙교원 등도 강사에게 적용되는 1년 이상 임용을 준용하도록 하여 신분을 보장하도록 하였다.

   - 다만, 재임용 절차 보장, 방학 중 임금 지급, 소청심사권 등은 준용하지 않는다.

ㅁ 동 개정으로 인해 강사의 신분보장 및 처우개선을 위한 실효성을 높이고, 임용과정의 투명성 등을 강화할 수 있는 근거를 마련하게 되었다.

[신·구조문대비표(고등교육법)]

현 행	개 정 안
제7조(교육재정) ①⋅②⋅③⋅④ (생 략)	제7조(교육재정) ①⋅②⋅③⋅④ (현행과 같음)
<신 설>	⑤ 교육부장관은 제3항에 따른 기본계획 및 지원계획을 수립하기 위하여 필요한 경우에는 교육재정 관련 실태조사를 실시할 수 있으며, 실태조사의 방법과 내용 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제14조의2(강사) ① 제14조제2항에 따른 강사는 학칙 또는 학교법인의 정관으로 정하는 바에 따라 계약으로 임용하며, 임용기간은 1년 이상으로 하여야 한다. 다만, 제2조제5호에 따른 원격대학(사이버대학은 제외한다)의 강사는 교육과정 또는 수업의 효율적 운영 등을 위하여 필요한 경우에는 그 임용기간을 학기별로 일 단위로 할 수 있다.	제14조의2(강사) ① --------------------------대통령령으로 정하는 임용기준과 절차, 교수시간에 따라 임용기간, 임금 등 대통령령으로 정하는 사항을 포함한 근무조건을 정하여 서면계약으로----------------------------------------------. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 1년 미만으로 임용할 수 있다.
<신 설>	1. 제2조제5호에 따른 원격대학(사이버대학은 제외한다)의 강사로서 교육과정 또는 수업의 효율적 운영을 위하여 필요한 경우
<신 설>	2. 학기중에 발생한 교원의 6개월 미만의 병가·출산휴가·휴직·파견·징계·연구년(6개월 이하) 또는 교원의 직위해제·퇴직·면직으로 학기 잔여기간에 대하여 긴급하게 대체할 강사가 필요한 경우
② 강사는 「교육공무원법」, 「사립학교법」 및 「사립학교교직원 연금법」을 적용할 때에는 교원으로 보지 아니한다. 다만, 국립·공립 및 사립 학교 강사의 임용·신분보장 등에 관하여는 다음 각 호의 규정을 각각 준용한다.	② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------.--------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 국립·공립 학교의 강사에 대하여는 다음 각 목의 규정	1. --------------------------------------------------
가. 「교육공무원법」 제5조제1항, 제10조, 제10조의3제1항 각 호 외의 부분 본문, 제11조의3제2항·제3항, 제23조, 제23조의2, 제25조제2항, 제26조, 제43조, 제47조제1항 단서 및 제48조. 이 경우 「교육공무원법」 제10조의3제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “파면·해임”은 “면직”으로 보고, 같은 법 제25조제2항 본문 중 “제1항의 교육공무원을 임용제청할 때에는”은 “제26조에 따라 강사를 임용할 때에는”으로 보며, 같은 법 제26조제1항 중 “조교”는 “강사”로 보고, 같은 법 제43조제2항 중 “징계처분”은 “임용계약에서 정한 사유”로 본다.	가. --------------------------------------------------------------------------제11조의4제7항, 제23조--------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
나. 「국가공무원법」 제33조 및 제69조	나. ---------------------------제69조제1호
2. 사립학교의 강사에 대하여는 다음 각 목의 규정	2. --------------------------------------------
가. 「사립학교법」 제23조제2항·제3항, 제53조의2제1항·제2항, 제53조의3제1항, 제53조의4, 제54조, 제54조의3제5항 본문, 제56조 및 제60조. 이 경우 「사립학교법」 제53조의4 중 “제11조제4항·제5항 및 제6항”은 “제11조의2제2항 및 제3항”으로 보고, 같은 법 제54조의3제5항 본문 중 “파면·해임”은 “면직”으로 보며, 같은 법 제56조제1항 본문 중 “징계처분”은 “임용계약에서 정한 사유”로 본다.	가. ----------------------------------제53조의2제1항·제2항·제9항, 제53조의4제1항, 제54조, 제54조의3제6항 본문,-----------------. -------「사립학교법」 제54조의3제6항-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
나. 「국가공무원법」 제33조 및 제69조	나. ---------------------------제69조제1호
③ 제1항 및 제2항에서 정한 사항 외에 강사의 임용·재임용 절차 및 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정하는 기준에 따라 학칙 또는 학교법인의 정관으로 정한다.	③ -----------------------------------------임용·재임용 절차(신규임용을 포함하여 3년까지 재임용 절차를 보장하고 그 이후는 신규임용 또는 재임용 등의 절차를 진행한다)----------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	④ 강사에 대하여 방학기간 중에도 임금을 지급한다. 이 경우 임금수준 등 구체적인 사항은 임용계약으로 정한다.
<신 설>	⑤ 강사에 대하여 「교원의 지위 향상 및 교육활동 보호를 위한 특별법」을 적용한다.
법률 제11212호 고등교육법 일부개정법률 제17조(겸임교원 등) 학교에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 제14조제2항의 교원 외에 겸임교원 및 명예교수 등을 두어 교육이나 연구를 담당하게 할 수 있다.	법률 제11212호 고등교육법 일부개정법률 제17조(겸임교원 등) ① ---------------------------------------------------------------명예교수·겸임교원 및 초빙교원 등-------------------------------------------.
<신 설>	② 겸임교원 및 초빙교원 등(이하 “겸임교원등”이라 한다)에 대하여는 제14조의2제1항·제2항(「교육공무원법」 제11조의4제7항 및 사립학교법 제53조의2제9항은 제외한다)을 준용한다. 이 경우 “강사”는 “겸임교원등”으로 본다.
<신 설>	③ 제2항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 겸임교원등을 1년 미만으로 임용할 수 있다. 1. 학교 외의 기관에서 발주하는 1년 미만의 연구 또는 산학협력에의 참여를 위하여 겸임교원등을 임용하는 경우 2. 교육과정 또는 수업의 효율적 운영을 위하여 국가 또는 지방자치단체(제3조에 따른 국립학교 및 공립학교는 제외한다) 및 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 공공기관에 정규직으로 근무하는 자를 겸임교원등으로 임용하는 경우
법률 제11212호 고등교육법 일부개정법률 부칙	법률 제11212호 고등교육법 일부개정법률 부칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제14조제2항, 제14조의2, 제17조의 개정규정 및 부칙 제3조는 2019년 1월 1일부터 시행한다.	제1조(시행일) ------------------------------. -----------------------------------------------------------------------8월-----------------.
제2조(시간강사에 대한 경과조치) 제17조의 개정규정에도 불구하고 학교는 같은 개정규정 시행 당시 종전의 규정에 따라 시간강사로 임용된 사람에 대하여는 그 임용기간이 만료될 때까지 교육 또는 연구를 담당하게 할 수 있다.	제2조(강사 및 겸임교원등에 대한 적용례) 이 법은 2019년 8월 1일 이후 신규 임용되는 강사와 겸임교원등부터 적용한다.
법률 제14054호 고등교육법 일부개정법률 부칙	법률 제14054호 고등교육법 일부개정법률 부칙
제1조(시행일) 이 법은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 법률 제11212호 고등교육법 일부개정법률 제14조의2제1항 단서의 개정규정은 2019년 1월 1일부터 시행한다.	제1조(시행일) ------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------8월-----------------.

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